В минувший вторник правительство Эквадора объявило о принятии двух срочных законодательных постановлений в экономической сфере, направленных на оптимизацию управления рисками стихийных бедствий и совершенствование механизмов управления государственными ресурсами. Об этом сообщил Генеральный секретариат по связям с общественностью администрации президента, уточнив, что оба нормативных акта будут переданы в Конституционный суд для правовой проверки. Президент Гильермо Лассо подписал оба указа менее чем за три месяца до истечения своего срока, который он сам сократил, когда в мае решился применить конституционный механизм «перекрестной смерти», в соответствии с которым распустил Национальную Ассамблею (парламент) и назначил досрочные выборы.
Секретариат по связям с общественностью в своем заявлении заверил, что законодательный декрет об управлении рисками и стихийными бедствиями подготовлен в связи с опасностью того, что на страну могут повлиять природные явления, такие как «Эль Ниньо», наводнения или землетрясения, среди прочего. «Последствия стихийных бедствий серьезно сказываются на планировании развития и инвестициях, направленных на сокращение бедности и неравенства», - заявило правительство, чтобы объяснить срочность принятия этого указа. Предложение направлено на стандартизацию Национальной децентрализованной системы управления рисками для осуществления действий по предотвращению, смягчению последствий, обеспечению готовности, реагированию и восстановлению в случае чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Оно также регулирует действия, которые должны быть предприняты комитетами по чрезвычайным операциям, органами, состоящими из национальных и местных властей, для реагирования на чрезвычайные ситуации.
В указе предлагается ввести «статус готовности» и «статус бедствия» - обе меры направлены на выполнение шагов по предотвращению и реагированию на чрезвычайные ситуации природного характера. Также предлагается «механизм упорядочения земель и инфраструктуры креветочных ферм (ферм по разведению креветок), который позволит государству собирать ресурсы на случай чрезвычайных ситуаций, а владельцам собственности – иметь средства для их поддержки».
Декрет-закон также предусматривает введение специальной административной конфискации в качестве превентивной обеспечительной меры, позволяющей использовать товары, оборудование, материалы и транспортные средства, изъятые в ходе операций по борьбе с незаконной добычей полезных ископаемых, в рамках управления рисками. Кроме того, «он исключает отчет о целесообразности государственных закупок в условиях чрезвычайных ситуаций, который в настоящее время продлевает сроки закупок товаров и услуг; и что в случае стихийных бедствий он должен быть как можно более оперативным», - считает правительство.
Что касается Декрета-закона о сбалансированности, организации и прозрачности государственных финансов, то Министерство связи объяснило, что этот стандарт предусматривает внесение поправок в Кодекс государственного планирования и финансов. Таким образом правительство стремится «обновить и реформировать процессы, позволяющие функционировать, администрировать, отслеживать и контролировать Национальную систему государственных финансов, чтобы управление налоговыми счетами гарантировало достижение экономических целей».
Кроме того, это предложение направлено на то, «чтобы управление государственными финансами осуществлялось упорядоченным и прозрачным образом, способствуя сбалансированности и устойчивости налоговых счетов». Указ «предусматривает корректировку политики на случай непредвиденных обстоятельств, которые могут привести к негативным последствиям для государственных финансов, с учетом обязанностей, которые имеет исполнительная власть в отношении управления и администрирования», говорится в тексте документа. Эти предложения позволят внести «ясность в процедуры и институциональные взаимодействия, чтобы обеспечить комплексное и четко сформулированное управление рисками во всем государственном секторе».
