С момента прихода к власти президента Рафаэля Корреа и его правительства, национальный долг Эквадора вырос от USD 13 млрд 492,5 млн (в 2006 году) до USD 14 млрд 561,8 млн (в 2011 году). Внешний долг южноамериканской страны увеличился на USD 1 млрд 069,3 млн, по данным того же правительства. Однако, реальное увеличение задолженности гораздо больше, так как за этот период имела место авансовая продажа необработанной нефти в Китай (еще USD 2 млрд). Этот механизм считается аналитиками кредитным, так как на уплачиваемую вперед сумму начисляются ежегодные проценты – до 7 %. Правительство экономиста Корреа отказывается признавать эти продажи долгом.
Кроме того, в результате объявленного президентом Эквадора в 2009 году дефолта правительство сумело выкупить по минимальной цене облигации государственного долга на сумму USD 3 млрд 375 млн, но позднее руководство государства вновь наделало долгов на эту сумму. Включая авансовую продажу нефти Китаю, нынешнее правительство страны накопило новых долгов на сумму USD 6 млрд 441 млн. По состоянию на этот год, Эквадор должен своим внешним кредиторам USD 16 млрд 561 млн, что в действительности означает увеличение почти на 20 % по сравнению с 2006 годом. Но последний бюллетень о состоянии национального долга, опубликованный Министерством финансов в январе 2012 года, указывает, что полная общая сумма достигает только USD 14 млрд 451,7 млн. Из этой общей суммы, USD 9 млрд 948,3 млн соответствует внешним источникам и USD 4 млрд 503,4 млн – внутренним. На самом деле, только одному Китаю страна на экваторе должна USD 7 млрд 200 млн и это не отражено в бюллетене.
В 2009 году правительство выкупило более 90 % государственных облигаций международных займов со сроком погашения 2012 и 2030 годы. Мария Эльса Витери, бывшая тогда министром финансов, сообщила, что посредством операции обратного аукциона правительству удалось потратить на выкуп облигаций всего USD 900 млн, что означало экономию более USD 2 млрд, поскольку номинальная цена облигаций составляла USD 3 млрд 375 млн.
Два года спустя, внешняя задолженность Эквадора вновь превысила уровень 2008 года, с той лишь разницей, что теперь Китай – самый крупный заимодавец, отметил Хайме Каррера, глава Управления фискальной политики. Эта ситуация, по мнению эксперта, является существенным тормозом для роста страны. Экономическая политика правительства Рафаэля Корреа отличается тем, что используются все доступные средства, не накопительные, а прежде всего за счет внешних займов, чтобы финансировать государственные проекты. Эта же политика легла в основу значительного роста фискальных средств в указанный период, которых при этом постоянно не хватает. С одной стороны, цена на необработанную нефть зарегистрировала исторические уровни (более USD 100), взимание налогов в самом Эквадоре также умножилось, от USD 4 млрд 672 млн в 2006 году до USD 9 млрд 561 млн в 2011 году. Большая часть этих средств ушла на социальные вложения, например, в 2011 году данная статья расходов достигла USD 7 млрд 682 млн. Другая значительная часть идет на финансирование раздутого при нынешнем правительстве бюрократического аппарата. В 2011 году доля бюджета, предназначенная на выплату заработной платы служащим государственного сектора, превысила USD 4 млрд. Так что реализация проектов ежегодного инвестиционного плана напрямую зависят от ссуд.
Китайские юани превратились в базу для осуществления грандиозных проектов развития инфраструктуры, прежде всего в энергетической области. Например, Китай предоставил кредит (в июне 2010 года) в размере USD 1 млрд 682 млн для строительства гидроэлектрической станции Coca-Codo Sinclair, сроком на 15 лет под грабительские 7,4 % в год. Также есть другая ссуда, в размере USD 571 млн для возведения проекта Sopladora, договор о предоставлении которой был подписан в ноябре 2011 года, с процентной ставкой 6,35 % и сроком возврата 15 лет.
По словам Каррера, кажется, что эти кредитные договора выгодны для обеих сторон, по крайней мере, в этом всех уверяет правительство – но это совсем не так. Стратегия Китая состоит в том, чтобы расширять своё влияние посредством распространения по миру своих компаний и рабочей силы, да еще под нереально высокий процент. Для Эквадора, вынужденного платить по грабительским счетам, это означает торможение в развитии – невозможно развитие экономики в долг, отметил эксперт.
Пабло Давалос, бывший заместитель министра экономической политики, добавил, что, помимо прочего, не рационально концентрировать долг в руках одного кредитора, так как это приводит к зависимости. Проблема также заключается в том, что большая часть ссуд выдана под определенными, не всегда оглашаемыми условиями, отметил он. Например, сырье и строительные материалы для кредитуемых проектов должны закупаться только в этой азиатской стране, что лишает Эквадор возможности сравнить цены и качество.
