Есть мнение?
В соответствии с поправкой к закону об укреплении пенитенциарной системы, SNAI будет предоставлен срок до трех лет для внедрения трудового механизма для лиц, лишенных свободы. Полицейские и военнослужащие в отставке могут быть привлечены к работе в качестве тюремных надзирателей в Эквадоре. То, что заключенные должны работать для удовлетворения своих основных потребностей в тюрьме, является частью текста законодательной реформы по укреплению пенитенциарной системы, которая вот-вот будет принята на пленарном заседании Национальной Ассамблеи Эквадора.
Это предложение было включено в последнюю минуту в Комиссию по безопасности, которая одобрила отчет для второго чтения на заседании, состоявшемся в среду, 11 марта 2026 года. Инициатором был депутат правящей партии Национальное демократическое действие (ADN) Андрес Кастильо, который возобновил свою законодательную деятельность после отбытия 30-дневного отстранения отсрочки без заработной платы за словесные оскорбления в адрес законодателя-корреиста. "Они должны начать работать, во-первых, для себя, а во-вторых, чтобы могли субсидировать свои собственные расходы. Для преступников должен быть трудовой и производительный режим, который позволял бы им поддерживать себя и генерировать доход", - подчеркнул Кастильо, комментируя свое предложение.
Текст был включен в качестве переходного положения за несколько минут до того, как комиссия одобрила окончательный отчет голосами семи членов правительственной фракции, двух депутатов парламента от оппозиции и женщины-законодателя из Пачакутик. Ожидается, что председатель Ассамблеи Нильс Олсен включит обсуждение и голосование по этому вопросу на заседании во вторник, 17 марта, которое состоится в Куэнке.
Это одна из реформ, включенных в этот проект, который был внесен в 2024 году депутатом Ассамблеи Инес Аларкон, председателем Комиссии по безопасности. Изменения, внесенные правительством, будут сделаны в шести действующих законах: кодекс органов гражданской безопасности и общественного порядка; Уголовный Кодекс; закон, регулирующий законное применение силы; закон об общественной и государственной безопасности; закон о социальном обеспечении национальной полиции; закон о социальном обеспечении Вооруженных сил.
Расширен и реорганизован перечень проступков, которые могут быть совершены сотрудниками Службы безопасности и надзора за тюрьмами, с 10, предусмотренных законом об органах безопасности, до 57. Ряд новых действий заключенных могут считаться серьезными проступками в пенитенциарной системе. Например, захват или контроль помещений, камер, мест общего пользования и других тюремных помещений с помощью угроз, принуждения, запугивания или насилия с целью получения прибыли. Кроме того, согласно проекту, было бы серьезным нарушением заниматься пропагандой, радикализацией, обучением или вербовкой заключенных или служащих пенитенциарной системы, а также получать доступ, устанавливать, эксплуатировать или способствовать несанкционированному использованию телекоммуникационных услуг, сетей или оборудования или средств связи в центре содержания под стражей. Это будет включено в Уголовный кодекс.
В этом же нормативном акте ставится вопрос о переклассификации тюрем с минимальным, средним и максимальным уровнем безопасности, а также заключенных в зависимости от степени их опасности в заключенных низкого, среднего и высокого риска. Лица, отнесенные к группе повышенного риска, будут отправлены в тюрьмы или камеры строгого режима на основании отчетов, выданных Национальной системой социальной реабилитации. Критерии, которые они должны будут учитывать в соответствии с предлагаемыми правилами, следующие:
Участие в организованных преступных, транснациональных, террористических, наркотеррористических организациях или связанных с ними сетях.
Характер и тяжесть совершенного преступления в зависимости от уровня индивидуальной опасности.
Иерархия, роль или лидерство в организованных или транснациональных преступных структурах. Риск побега, насилия или преступной реорганизации внутри или за пределами центра.
Поведение в тюрьме и дисциплинарная история.
Доказанные угрозы или конкретные риски для неприкосновенности других заключенных, государственных служащих или безопасности тюремного центра.
Представлять опасность или угрозу безопасности государства.
Еще один аспект, который пытается исправить проект – это нехватка тюремных надзирателей, которые существуют в настоящее время: 3600 сотрудников для почти 34 300 заключенных, согласно данным, раскрытым депутатом Марио Самбрано. Для достижения этой цели предлагается внести поправку в закон о социальном обеспечении Национальной полиции, которая позволит военнослужащим в отставке интегрироваться в Национальную службу комплексного ухода за взрослыми заключенными и подростками-правонарушителями (SNAI) или в Службу безопасности и надзора за тюрьмами.
Действующий закон гласит, что те, кто получает пенсию по старости от ISSPOL, возвращается к работе по найму и получает заработную плату, перестают получать 40% взноса государства в свою пенсию в тех случаях, когда ее сумма превышает стоимость базовой семейной корзины. Предложение состоит в том, чтобы исключить из этой льготы тех, кто присоединяется к госслужащим для работы в SNAI.
