Есть мнение?
Хотя Эквадор подписал только двустороннее военное соглашение с США, которое предоставило иммунитет всему военному персоналу этой страны, эквадорский президент уточнил в новом указе, что все сотрудничающие страны будут пользоваться одинаковым режимом. "Иностранный персонал сотрудничающих государств, участвующий в действиях, предпринимаемых в рамках внутреннего вооруженного конфликта, пользуется иммунитетом в соответствии с применимыми международными документами и соглашениями, подписанными Республикой Эквадор с этой целью". Так распорядился президент Даниэль Нобоа в исполнительном указе 424 в четверг, 18 июня 2026 года.
Эта новая декларация о вооруженном конфликте немеждународного характера появилась на следующий день после того, как в условиях действующего чрезвычайного положения заказное убийство в международном аэропорту Хосе Хоакин де Ольмедо потрясло Гуаякиль, в результате чего воздушные операции были парализованы более чем на два часа. Правительство Эквадора снова апеллирует к характеру внутреннего вооруженного конфликта, хотя Конституционный суд не признал его таковым с апреля 2024 года; кроме того, восемь докладчиков Организации Объединенных Наций поставили под сомнение его применимость в Эквадоре, и в стране до сих пор нет специального законодательства по этому вопросу.
Президент Нобоа сообщил в 50-секундном видеоролике, что "этот шаг является результатом многомесячной работы, особенно после нашей последней встречи в Пентагоне с военным министром Питом Хегсетом в понедельник, 15 июня, в Вашингтоне. После этого решения военные из стран-союзников смогут быть развернуты в провинциях, наиболее пострадавших от насилия, для совместной работы с нашим блоком безопасности". В указе 424, пункте семнадцатом исполнительная власть в качестве единственного контекста двусторонних соглашений указывает один из трех документов, подписанных Каронделетом с Белым домом.
В частности, речь идет о статусе вооруженных сил, в соответствии с которыми военнослужащие и гражданский персонал США могут действовать в Эквадоре. То есть военнослужащие и гражданские служащие Министерства обороны, а также его подрядчики, компании, фирмы и сотрудники. Они смогут временно находиться на территории Эквадора для "посещений судов, тренировок, учений, гуманитарной деятельности", а также для совместной деятельности перед лицом общих вызовов безопасности, таких как незаконный оборот, международный терроризм, незаконный рыбный промысел и другие взаимосогласованные виды деятельности. Тем самым власти Эквадора согласились с тем, что американский персонал будет пользоваться "привилегиями, исключениями и иммунитетами", эквивалентными привилегиям, исключениям и иммунитетам дипломатического персонала. И включает признание их профессиональных лицензий и разрешение носить их униформу и оружие во время несения службы.
То есть в данном случае указ 424 в целом повторяет правовую базу, действующую в отношениях с США, которая уже использовалась при усилении их военной активности в стране. Например, через месяц после того, как эквадорцы проголосовали против размещения иностранных военных баз, в декабре 2025 года Вашингтон направил военные припасы и личный состав своих вооруженных сил для проведения временной операции в порту Манта, в провинции Манаби. А в марте 2026 года американский военный вертолет был направлен для оказания помощи эквадорской армии в бомбардировке предполагаемого лагеря группы Коммандос де ла Фронтера в провинции Сукумбиос, недалеко от границы с Колумбией. Однако в репортаже The New York Times утверждалось, что на самом деле это была молочная ферма.
Между Эквадором и США также существуют соглашения об обмене разведданными и технологиями, об экстрадиции, об обучении, о поставке оборудования и вооружений. А также заявленные намерения Белого дома подчинить регион своим интересам, с "хорошими" и "стабильными" правительствами, препятствующими миграции в США, а также с союзниками в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, что гарантирует им "постоянный доступ к ключевым стратегическим объектам".
Могут ли другие страны направить войска в Эквадор? Не формально. Даже Вашингтон напрямую не заявлял о своем намерении "временно" разместить войска в Эквадоре. И ни одно правительство не подтвердило, что в сотрудничестве при проведении точечных операций их военнослужащие принимали непосредственное участие на эквадорской земле. Участие США в делах Эквадора вызвало недовольства даже в этой стране. Группа конгрессменов-демократов подняла тревогу в связи с сообщениями о нарушениях прав человека во время военных операций. И они попросили приостановить их, поскольку считают их незаконными.
В речи президента Эквадора постоянно упоминались предложения и переговоры по вопросам безопасности с союзными странами. Например, после первого объявления внутреннего вооруженного конфликта в январе 2024 года Нобоа заявил, что 38 стран предложили стране поддержку в борьбе с преступным насилием. Но с течением месяцев эта цифра уменьшалась. 3 июня Нобоа заявил, что рассчитывает на "Европол, европейскую полицию; бразильское полицейское командование, имеющее опыт ведения городских партизанских действий; тактическую и стратегическую поддержку правительства Израиля; технологическую поддержку со стороны правительств Канады, США и даже других стран. Есть мексиканские компании, которые добились значительных успехов в технологической части безопасности".
Ни одно из соглашений, встреч и переговоров с другими правительствами не предусматривало обязательства по отправке войск, ни военных, ни полицейских, в Эквадор. Предоставление иммунитета, предусмотренное в указе 424, могло бы послужить стимулом для такой отправки. Хотя этот тип защиты иностранного персонала должен следовать по тому же пути, что и Статут о вооруженных силах с США, который после переговоров между сторонами и подписания был направлен в Конституционный суд для пересмотра. То есть необходимы двусторонние соглашения, которые формируют правовую основу действий каждой страны.
