Есть мнение?
Через четыре месяца после публикации в Официальном реестре, 18 ноября 2025 года президент Даниэль Нобоа издал общий регламент применения закона об укреплении охраняемых территорий. Предложение было направлено в Национальную Ассамблею в срочном порядке по экономическим вопросам и получило 80 голосов депутатов «Национального демократического действия» и его союзников, несмотря на требования и критику со стороны оппозиции и экологических кругов.
С момента его публикации 14 июля 2025 года в Конституционный суд (КС) было подано четыре иска о неконституционности этого закона, которые были объединены и приняты к рассмотрению. Заявители просили приостановить его применение на время проведения анализа законности этого постановления. Однако Конституционный суд не удовлетворил эту просьбу, и закон об охраняемых территориях вступил в силу, а с 16 ноября 2025 года действует регламент.
Как и в случае с другими срочными законами, при разработке этого нормативного акта были учтены вопросы, касающиеся мобильности людей, и нормативные акты, касающиеся туризма. Что касается охраняемых территорий, в постановлении отмечается: национальная система охраняемых территорий будет финансироваться за счет бюджета, выделенного Национальному управлению по охране окружающей среды, национальных и международных пожертвований, займов и доходов, получаемых от проектов. Управление охраняемыми территориями будет осуществляться государством, хотя в исключительных случаях управление объектами или территориями может быть поручено физическим или юридическим частным лицам.
Компетентный орган, совместно с национальной полицией и Вооруженными силами, разработает комплексный план безопасности для районов, в которых выявлено присутствие организованной преступности или угрозы безопасности государства. Вмешательство правоохранительных органов будет исключительным и в крайнем случае. Такое вмешательство потребует подготовки мотивированного отчета с указанием проблемной области. Продолжительность действий национальной полиции и Вооруженных сил должна ограничиваться временем нейтрализации обнаруженной угрозы.
Создается Технический комитет по проектам, который будет отвечать за квалификацию и утверждение проектных предложений по охраняемым территориям. Регламент предусматривает профессиональную подготовку субъектов, работающих на охраняемых территориях, таких как смотрители парков, для чего руководящий орган вместе с высшими образовательными учреждениями должен усилить содержание технических и технологических специальностей, связанных с охраняемыми территориями.
Регламент предусматривает 30-дневный срок для создания Технического комитета по проектам, в состав которого войдут: Национальное управление по охране окружающей среды, руководящий орган по вопросам производства, внешней торговли и инвестиций; и Секретариат государственного управления. Критериями делегирования частным лицам управления определенными зонами охраняемых территорий являются: поддержание и укрепление инфраструктуры; научный туризм, опыт; реставрация; руководство, мониторинг биоразнообразия и другие.
В ходе обсуждения этого закона в Комиссии по экономическому развитию также были внесены поправки в закон о передвижении граждан, касающиеся въезда иностранцев в страну. В регламенте отмечается, что посредством исполнительного декрета или министерского соглашения будут установлены требования для подачи заявления на туристическую визу для стран, которые Эквадор определит как нуждающиеся в этом документе для въезда в страну. В случае, если иностранец подает заявление на получение вида на жительство, сохраняется положение о том, что ему может быть отказано, если он будет признан неблагоприятным лицом для безопасности, из-за принадлежности к преступным группам или аналогичным ситуациям.
